共克时艰，与你同在--封锁下的意大利和人民的应对

　　如果你对世界各地关于新型冠状病毒（COVID-19）爆发的事情感到困惑、怀有偏见和不知所措，那么你和很多人是一样的。2020年的开局使整个人类陷入了停滞状态，无论你的内心受疫情影响多深，都会有一个离你或远或近的人经历了你所经历的一切。不过，如果我们为了同一个目标携起手来、齐心协力，这种困惑感和不知所措也许会减轻很多。在这个高度关联的现实世界中，面对如此的紧急情况，人们有必要对自己的行为和优先事项做出改变。

　　

　　由于媒体在当今社会中扮演的角色愈发重要，“获取真相”成为了人们的当务之急。被官方称为“大流行”的新冠病毒席卷了至少123个国家，人们从未像现在这样渴望知晓实情。继中国之后，欧洲和美国也似乎开始采取类似的措施，启动了紧急状态。正如中国经验告诉世界的那样，这些国家和人民应对新危机的方式在很大程度上植根于他们自己的制度、历史和文化。为了迈出解决问题的第一步，让我们把目光转向欧洲新冠肺炎爆发的的核心——意大利，将那里发生的事情联系起来。

 

　　

　　              米兰大教堂，意大利

　　

　　个案

　　随着新冠肺炎疫情以惊人的速度持续扩散，世界卫生组织于1月30日正式宣布“全球卫生紧急状态”，此时大多数人都清楚，这一危机无论如何都将会迅速影响众多国家乃至于全世界。意大利出现新冠肺炎疫情的苗头最早追溯到2月的第一个星期，当时两名中国游客被罗马的斯帕兰扎尼医院收治，该医院也是意大利国家传染病研究院。

　　

　　监督防控

　　随着全球病例数量急剧增加，意大利政府快速回应，启动新冠状病毒检测网络，并加强对机场流动人员的控制和筛查，由部级负责协调。此举借鉴了中国政府已经实施的遏制措施，即所有直飞中国的航班暂停90天。与此同时，在1月31日，意大利政府宣布进入了紧急状态，进行了资金拨付和分配，并任命了民防局长安杰洛·博雷利（ Angelo Borrelli）为此次“紧急事件特别专员”。

　　

　　科多戈诺: 欧洲首次爆发的疫情

　　意大利疫情发现于科多戈诺，一个位于伦巴第西北地区的小镇，距离商务中心米兰不远，爆发期正处于米兰国际时装周中期。在2月20日，一名30多岁的意大利男子突发病情，随后经COVID-2019检测呈阳性。入院后，该名病人（没有在其他感染地区有接触记录）曾与健康的医生、护士和卫生工作者有过接触。从这一点来看，局势注定会恶化。短短几个小时内，意大利从不到5例确诊跃升至150多例确诊，而“零号病人”仍然无从查证。仅仅一个多星期就使意大利成为除亚洲以外病例最多的国家。因为意大利公共医疗系统从爆发之初就一直在进行严密监察，并积极寻找案例，所以这一数字的确让我们倍感意外，而这也是意大利早于其他西方国家意识到自己处于危机之中的原因。

　　

　　为了遏制病毒的传播，意大利当局停止了举世闻名的威尼斯狂欢节，并限制了各种公共活动。封锁令对整个威尼托地区产生了巨大影响，因为仅威尼托地区就接待了数量最多的、来自意大利各地的游客：每年将近2000万人次，占意大利游客总数的15％。在经过长达4小时的特别理事会之后，当局最终批准了一项法令法，引入了遏制和管控新冠肺炎疫情的紧急措施。意大利总理朱塞佩·孔特（Giuseppe Conte）与民防部门负责人和卫生部长共同举行的新闻发布会说明了该措施，后者宣布完全隔离所谓的“红色区域”中的11个城市。

 

　　

　　意大利新冠肺炎病例分布图，2020年3月5日

　　© Night Lantern

　　数据来源：Italy map-blank.svg, Protezione Civile Italiana

　　

　　“所有目光都关注着我”

　　全世界现在已将目光聚焦到意大利。意大利总理在此前的新闻发布会上宣布，将批准第二项重要法令，从而支持经济。目前，世界主要经济学家很快就意大利局势发出了警告，由于该疫情爆发在意大利两个生产力最高的地区——伦巴第和威尼托，占到意大利GDP的三分之一，再加上考虑到之前在2019年最后三个月里出现的经济放缓，意大利当前和未来都将可能出现技术性衰退。尽管人们对于当前经济前景的不确定性抱有顾虑，但孔特（意大利总理）在不同紧迫事项中仍坚持安全第一的立场。他还希望人们不要惊慌，因为政府将“对这次疫情危机带给当地居民的经济困难作出补偿”。

　　

　　2月28日，意大利的经济发展已经急剧下滑，而外国媒体却听任国际社会的摆布，不断用令人惊骇的头版头条进行报道并在互联网传播。不可否认，人们感到恐慌。在对自身安全的恐惧与失去一切的恐惧的双重夹击下，意大利人在危机时期本能地采取了相应的行动-蜂拥返回家乡并进行大规模的抢购和囤货。

　　

　　“五十度红”

　　随着确诊数量的增加，意大利第二天就批准开展各种安全措施。3月9日，其签署了新的法令，将整个国家标记为“保护区”。在国际公众监督下，当局进行了全面封锁，一直持续到今天。那么，在封锁令下人们自由的尺度该如何把握？下面列出了新法令的要点:

　　

　　1.人员流动。除了与工作相关的原因或其他紧急情况（即看病，超市购物）外，全国范围内和各个城镇内的市民流动都受到了严格限制。市民需要通过填写健康表格来证明自己出行的合理性，并由地方当局检查。虚假声明可能会受到处罚，重罚甚至控告。公共交通、药房、超市和其他基本服务（邮政，送货）仍在运行，而所有其他类型的商业活动均已暂停。

　　2.发烧和隔离。敦促出现呼吸困难和高温（高于37.5°C）等症状的所有居民都留在家里打电话向医生求助。如果医生要求居民家庭隔离，则绝对禁止在公共场所外出。

　　3.体育和休闲活动。不仅暂停了锦标赛，强制关闭的公共场所已扩展到体育馆、游泳池、封闭式公园、滑雪胜地、娱乐和文化中心。其他用于公共娱乐和聚会的场所如电影院、电影院、酒吧、俱乐部和赌场等也已被封锁。

　　4.咖啡厅和餐馆。在有限的开放时间（上午6:00至下午6:00）内，只能通过外卖服务维持运营。

　　5.中小学和大学。一直暂停到4月3日，并且仅允许线上教学和线上考试——体检除外，因为这方面需求很大。

　　6.工作。建议雇主使用工作合同给予员工休假时间和个人时间。雇主被迫提倡远程工作。

　　7.教堂。目前不提供市民和宗教服务（例如婚礼和葬礼）。

 

　　

　　今天我们彼此的远离

　　是为了明天更温暖的拥抱

　　共克时艰，与你同在

　　意大利总理朱塞佩·孔特

　　(图片上的文字)

　　

　　欧洲，团结起来！

　　截至3月13日，欧洲已成为受疫情影响最严重的地区。世界卫生组织总干事谭德赛曾宣布，欧洲地区现已报道的病例和感染者的数量已超过世界其他国家及地区的总和（除中国以外），并且每天报告的感染病例数量比中国的高峰时期还要多。欧盟在经过一段时间的磋商和考虑到一些不确定性因素之后，最终作出了更果断的回应。根据新的提案，为了更有效应对疫情对人们生命健康造成的威胁，欧盟将为所有成员国提供健康服务（即增加研究经费，保障医疗体系完整及全民健康）。其次是对市场的保护，成员国将被允许动用所有必有的开支以保证安全。同时，已有370亿美元的资金拨发至欧盟各国，各成员国要特别关注危机最为严重的公司和部门，根据实际情况，及时采取行动。这些新的提案有望在未来几天内获得理事会和议会的批准。团结一致，共同抗疫，没有一个国家会被孤立，没有一个国家会独行。

 

　　

　　Hashtags currently trending on Italian social media.

　　

　　应对

　　在整个过程中，人们一直在努力适应新规定。席卷社交媒体的标签#iorestoacasa（我待在家里）以及其他大众认可的支持性信息向世界展示了一个最好的意大利——坚强，团结，有韧性。许多公众人物，如名人、社交媒体大V、艺术家、政客和运动员们纷纷发声，呼吁人们关注社会责任。几乎每位有强大网络影响力的人，或以电子媒体方式娱乐大众（数字团结），或捐款捐物，支持意大利的公共医疗系统（后者尤为重要）。人们的响应远远超出预期，想想看，世界著名的数字企业家Chiara Ferragni和丈夫Fedez在GoFoundMe（一个面向个人项目的公众集资平台）发起的众筹已经筹集了400多万美元，而这仅用了五天时间。

　　

　　

　　那些最初因恐慌和担忧而遭到拒绝的事物，现在已逐渐融入人们的日常生活，成为“新常态”。历史经验告诉我们，隔离是确保感染人数下降的最快方法。同时人们也意识到，必须停止相互指责。我们要记住的是，许多社会成员没那么幸运，不能呆在家里，例如公务员、志愿者、医生、某些部门的工作者...现在是我们每个人履行社会责任的最佳时机，呆在家里不是一种选择，而成为了一种必要。意大利人似乎已经开始接受这个观念，尽管这种做法可能伤害一些人的自尊心。

　　

　　意大利已做出行动，接下来的挑战是——其他国家行动起来需要多久。与此同时，让我们都呆在家里吧，因为最终 #andràtuttobene（一切都会好的）。

　　

　　

　　撰稿 |政府管理学院2017级MPP西莉亚

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