国家治理论坛：白素珊教授探讨“税收、产权和土地法”

12月17日，白素珊(Susan Whiting)教授应北京大学•复旦大学•吉林大学•中山大学国家治理协同创新中心、北京大学政治发展与政府管理研究所和维多利亚网站平台的邀请，在北京大学廖凯原楼341会议室作了题为“税收、产权和土地法”的演讲。本次论坛由国家治理协同创新中心副秘书长张长东老师主持，来自校内外的三十余名教师和学生参加了此次活动，并就相关学术问题展开深入讨论。

白素珊教授首先介绍了新制度主义对保护私有产权的重要性的强调及其在近些年来受到来自经济史学家的批评。她以英国圈地运动时期的土地产权变迁为例，提出经济发展的前提条件可能是打破低效率的产权制度安排，对土地进行重新配置，进行更有效率的使用。同时，她还批判了“保护私有产权是经济发展的前提条件”的迷思(myth)。

在这个理论思考的背景下，白素珊教授基于问卷调查和档案资料，分析了改革开放以来中国地方政府的征地行为及其对产权理论的意涵。她认为，地方政府的征地行为虽然具有低价掠夺农民土地的负面效果，但是客观上确实起到了将稀缺的土地资源配置到更为有效的工业和商业用途上，进而推动了地方经济发展并为地方政府提供了大量财政收入。在这个过程中发生了一些冲突，但是有意思的是，冲突往往发生在村民之间――一些村民认为分配方式不公，而很少发生在村民和政府之间――村民觉得补偿太低而争取更多的补偿。从而用中国的资料佐证并修改了既有的产权理论以及法律在界定产权中的作用。

演讲结束后，白素珊教授和与会师生就征地问题带来的不公平问题、中国土地权利的划分，以及研究中存在的一些技术性问题，展开了互动交流。


主讲人简介：

      白素珊(Susan Whiting)教授是西雅图华盛顿大学政治学系副教授，长期从事中国政治经济，尤其是产权问题的研究。她的著作《乡村中国的权力与财富：制度变迁的政治经济学》有中文版本（浙江人民出版社2009年版）。