本科生读书会系列报道：《行政学》

2018年5月11日下午，政府管理学院本科生读书会在廖凯原楼241举行，由我院白智立副教授和上海外国语大学国际关系与公共事务学院俞祖成副教授担任导读和点评嘉宾，两位老师与16级本科生共同研讨了日本行政学家西尾胜的著作《行政学》。

      白智立老师向同学们介绍了推荐此书的原因：一方面，西尾胜的《行政学》是日本行政学教学中最有代表性的一本书，对日本公共行政，乃至世界公共行政和行政学理论都有很深的见解；另一方面，我国行政学研究受日本影响较大，阅读此书能帮助我们更好地把握我国行政学中的问题。

      同学们逐一分享了自己的阅读心得和疑问。林路懿同学通过此书感受到了日本、中国和美国行政学关注点的不同，就日本官僚制和环境政策在日本行政体制研究中的分量以及日本独特的会计检查院机构设置等制度表象背后的深层原因提出了疑问。邱飞同学重点关注了全球治理、国际行政和行政学研究的关系，以及行政活动的效率和操作标准之间的关系。张伟楠同学认为一线公务员的自由裁量权容易引发腐败。佟婧同学提出了财政超收部分资金如何管理的问题。

      两位老师就同学们提出的问题发表了自己的见解。他们指出，日本行政学的研究方向、官僚制的建立以及独特的制度设计都深受日本独特历史背景的影响。行政效率精准化是一个永恒存在的问题，俞老师认为，绩效评价仅仅是抑制腐败、提高官员行政效率的一种手段，而非全部，绩效评估真正的意义是唤起市民意识，让市民去监督官僚体制；白老师提出，国际组织实际上也是一个官僚制组织，但很遗憾行政学研究鲜少涉及这方面内容，仍有很多的研究空间。对于一线公务员的自由裁量权问题，俞老师认为自由裁量权永远不可能消失，能做到的就是尽量地阳光化；白老师认为可以通过一些细化的规定去约束一线公务员的自由裁量权。

      白老师在总结时指出，西尾胜的《行政学》是一本理论性很强的著作，从理论、概念入手进行探讨，建构起了行政学理论的体系，为解释各个国家的行政现象提供了分析框架，建议同学们做更深入的阅读，更好地掌握行政学的理论体系和分析框架。